根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制發(fā)布工作的通知》（國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2016〕14號(hào)）要求，特向社會(huì)公布2015年財(cái)政部政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。全文包括概述、積極主動(dòng)公開(kāi)政府信息、切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、認(rèn)真辦理依申請(qǐng)公開(kāi)、加強(qiáng)信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等方面內(nèi)容，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2015年1月1日至2015年12月31日。財(cái)政部門(mén)戶網(wǎng)站（www.mof.gov.cn，以下簡(jiǎn)稱(chēng)門(mén)戶網(wǎng)站）上可查閱本報(bào)告。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與財(cái)政部辦公廳財(cái)政信息公開(kāi)辦公室聯(lián)系（地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷三號(hào)，郵編：100820，電話：68551570，兼?zhèn)髡妫?/p>

　　一、概述

　　2015年，財(cái)政部按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕22號(hào)）要求，加強(qiáng)門(mén)戶網(wǎng)站欄目?jī)?nèi)容建設(shè)和政務(wù)微信平臺(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、財(cái)政部文告、新聞媒體、報(bào)刊年鑒等形式，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布財(cái)政政策和財(cái)政數(shù)據(jù)，全面推進(jìn)中央財(cái)政預(yù)決算、財(cái)政資金使用、行政審批、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，認(rèn)真辦理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)，積極做好政策解讀和回應(yīng)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大、細(xì)化了財(cái)政信息公開(kāi)的范圍和內(nèi)容，增強(qiáng)了財(cái)政信息公開(kāi)的時(shí)效性和影響力。

　　二、積極主動(dòng)公開(kāi)政府信息

　　財(cái)政部把主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作作為推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)和促進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要手段。對(duì)屬于主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，做到自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)，如新出臺(tái)的財(cái)政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等。實(shí)現(xiàn)了按月在門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)全國(guó)財(cái)政收支情況、全國(guó)彩票銷(xiāo)售情況、全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。實(shí)現(xiàn)了及時(shí)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)工作情況：2015年3月24日公開(kāi)2014年全國(guó)土地出讓收支情況，11月27日公開(kāi)2014年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入公報(bào)等。2015年，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站及手機(jī)版網(wǎng)站公開(kāi)信息18萬(wàn)余條，通過(guò)政務(wù)微信發(fā)布信息2100余條，門(mén)戶網(wǎng)站日均瀏覽量超過(guò)200萬(wàn)人次，政務(wù)微信訂閱人數(shù)近50萬(wàn)；編印《財(cái)政部文告》12期，公開(kāi)政策文件164件。

　　三、切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)情況。

　　一是中央財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)情況。在2014年公布到支出功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目的基礎(chǔ)上，2015年基本支出公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類(lèi)款級(jí)科目。在專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付公開(kāi)到具體項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，增加公開(kāi)了分地區(qū)稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算情況。100個(gè)中央部門(mén)同一天公開(kāi)部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。2015年3月17日，財(cái)政部通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)了《關(guān)于2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》；3月25日，公開(kāi)了2015年中央財(cái)政預(yù)算；6月29日，公開(kāi)了《關(guān)于2014年中央決算的報(bào)告》；7月10日，公開(kāi)了2014年全國(guó)財(cái)政決算；7月17日，財(cái)政部組織中央部門(mén)向社會(huì)首次公開(kāi)了支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目決算數(shù)據(jù)、財(cái)政撥款收支匯總表、政府采購(gòu)支出金額、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)占用情況等多項(xiàng)法定及社會(huì)關(guān)注的信息，獲得了輿論和公眾的好評(píng)。11月16日，公開(kāi)了《關(guān)于2014年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算的說(shuō)明》。

　　二是中央“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)情況。積極協(xié)調(diào)中央部門(mén)做好“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)工作。在2015年公開(kāi)的中央部門(mén)預(yù)決算中，分別設(shè)置了“一般公共預(yù)算‘三公’經(jīng)費(fèi)支出表”和“一般公共預(yù)算財(cái)政撥款‘三公’經(jīng)費(fèi)支出決算表”，詳細(xì)反映“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排及上年度執(zhí)行情況，并將“公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)”進(jìn)一步細(xì)化為“公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)”和“公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)”，同時(shí)首次公開(kāi)了公務(wù)接待批次及人數(shù)。2015年4月17日，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)了中央本級(jí)2014年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行和2015年預(yù)算安排情況。6月28日，隨2014年中央決算報(bào)告公開(kāi)了中央本級(jí)2014年“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況。

　　三是全國(guó)預(yù)算執(zhí)行信息公開(kāi)和地方預(yù)決算公開(kāi)情況。在門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“財(cái)政數(shù)據(jù)”和“全國(guó)財(cái)政收支情況”欄目，按月及時(shí)發(fā)布全國(guó)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，并就收支運(yùn)行中可能引發(fā)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題主動(dòng)解釋說(shuō)明，回應(yīng)輿論關(guān)切。對(duì)地方預(yù)決算公開(kāi)主體、時(shí)間、形式、內(nèi)容作統(tǒng)一部署和要求，制作省（自治區(qū)、直轄市）地方預(yù)決算報(bào)告專(zhuān)題，在門(mén)戶網(wǎng)站“專(zhuān)題回顧”欄集中公開(kāi)。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展地方預(yù)決算公開(kāi)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（財(cái)監(jiān)〔2015〕84號(hào)），對(duì)地方預(yù)決算公開(kāi)的及時(shí)性、完整性、詳細(xì)程度等開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)我國(guó)加入國(guó)際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)（SDDS）的有關(guān)工作安排，財(cái)政部從2015年年中開(kāi)始按SDDS定期公布中央政府月度收支、融資數(shù)據(jù)和季度債務(wù)余額數(shù)據(jù)。

　?。ǘ┩七M(jìn)財(cái)政行政審批信息公開(kāi)情況。一是在門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“行政審批制度改革”專(zhuān)欄，集中公布行政審批相關(guān)政策制度、財(cái)政行政審批事項(xiàng)、審批制度改革進(jìn)展情況等信息，方便公眾及時(shí)獲取行政審批信息。二是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）要求，及時(shí)公布取消調(diào)整的行政審批信息，2015年，國(guó)務(wù)院取消的行政審批事項(xiàng)中涉及財(cái)政部的5項(xiàng)審批事項(xiàng)已在門(mén)戶網(wǎng)站全部公開(kāi)，促進(jìn)審批事項(xiàng)取消下放的落實(shí)和有序銜接。三是積極推進(jìn)行政許可辦理相關(guān)信息公開(kāi)。在門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“網(wǎng)上行政審批”欄目，全部公開(kāi)行政許可設(shè)定依據(jù)，推進(jìn)實(shí)施許可的條件、程序、數(shù)量、需要提交材料目錄等信息公開(kāi)，部分行政許可事項(xiàng)流程圖已在門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)情況。一是2015年2月25日，公開(kāi)了《2015年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》，及時(shí)讓公眾知曉政府采購(gòu)的工作重點(diǎn)，提升政府采購(gòu)工作的透明度。二是落實(shí)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，完善政府采購(gòu)信息公開(kāi)具體操作制度。2015年7月17日，印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2015〕135號(hào)），明確了各類(lèi)政府采購(gòu)信息的公開(kāi)范圍，規(guī)范了公開(kāi)渠道，細(xì)化了公開(kāi)要求，有力促進(jìn)了政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作。三是加強(qiáng)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)運(yùn)行管理，完善欄目設(shè)置，及時(shí)公開(kāi)政府采購(gòu)信息特別是招標(biāo)、中標(biāo)、更正信息。規(guī)范政府采購(gòu)信息內(nèi)容的發(fā)布和更新。

　　（四）推進(jìn)國(guó)債、地方政府債券信息公開(kāi)情況。一是在門(mén)戶網(wǎng)站“國(guó)債管理”專(zhuān)欄，年初公布全年記賬式國(guó)債招標(biāo)發(fā)行規(guī)則，儲(chǔ)蓄國(guó)債發(fā)行額度管理辦法，關(guān)鍵期限國(guó)債、50年期國(guó)債、儲(chǔ)蓄國(guó)債發(fā)行計(jì)劃，公告全年國(guó)債、財(cái)政部代辦兌付地方政府債券的還本付息信息；每季度末公布下一季度全部國(guó)債發(fā)行計(jì)劃；招標(biāo)前1或5個(gè)工作日公布記賬式國(guó)債發(fā)行通知，招標(biāo)結(jié)束當(dāng)天公布發(fā)行公告；發(fā)行前5個(gè)工作日公布儲(chǔ)蓄國(guó)債發(fā)行公告。二是在2014年公布關(guān)鍵期限國(guó)債收益率曲線基礎(chǔ)上，2015年增加公布3個(gè)月、6個(gè)月國(guó)債收益率，為金融市場(chǎng)定價(jià)提供基準(zhǔn)。三是在門(mén)戶網(wǎng)站公布地方政府債券發(fā)行管理有關(guān)制度辦法，進(jìn)一步完善地方政府債券發(fā)行前信息披露、發(fā)行結(jié)果披露、存續(xù)期信息披露、重大事項(xiàng)披露、還本付息披露等信息披露制度。指導(dǎo)地方政府財(cái)政部門(mén)按規(guī)定做好地方政府債券信息披露工作。

　?。ㄎ澹┤舜蟠斫ㄗh和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況。2015年，財(cái)政部著力完善工作機(jī)制，強(qiáng)化督查督辦，把人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理與業(yè)務(wù)工作一并考慮、一體部署、一同推進(jìn)，作為推動(dòng)財(cái)政工作的重要手段、凝聚共識(shí)的重要平臺(tái)、增進(jìn)理解支持的重要渠道。2015年，財(cái)政部共辦理建議提案4103件，其中代表建議2506件，主辦件489件；委員提案1597件，主辦件333件；共確定重點(diǎn)建議提案38件，出臺(tái)相關(guān)政策措施15項(xiàng)。在門(mén)戶網(wǎng)站“建議提案”欄目公開(kāi)2014年度答復(fù)摘要57篇。

　　四、認(rèn)真辦理依申請(qǐng)公開(kāi)

　　建立“集中受理，分散辦理；一單到底，全程跟蹤”的政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行申請(qǐng)受理、要件審核、分發(fā)辦理、追蹤協(xié)調(diào)、信息提供和資料歸檔等六個(gè)步驟的規(guī)范化工作流程，開(kāi)發(fā)建設(shè)依申請(qǐng)公開(kāi)辦理系統(tǒng)，將受理、轉(zhuǎn)辦、答復(fù)、存檔各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕。2015年,共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)145件，均按有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行辦理。收到以財(cái)政部為被申請(qǐng)人的信息公開(kāi)復(fù)議案件17件，收到以財(cái)政部為被告和具體行為作出主體的信息公開(kāi)訴訟案件13件。本年度財(cái)政部沒(méi)有向政府信息公開(kāi)申請(qǐng)人收取費(fèi)用。

　　五、加強(qiáng)信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)

　　（一）完善信息內(nèi)容支持體系。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕57號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕15號(hào)）要求，狠抓門(mén)戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，著力提高門(mén)戶網(wǎng)站管理水平。向部?jī)?nèi)各單位、各地專(zhuān)員辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好財(cái)政部門(mén)戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的通知》，強(qiáng)化門(mén)戶網(wǎng)站信息發(fā)布和更新工作，規(guī)范門(mén)戶網(wǎng)站信息發(fā)布流程。認(rèn)真開(kāi)展門(mén)戶網(wǎng)站和中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)普查工作，做好情況調(diào)查摸底和信息填報(bào)，并切實(shí)抓好整改，共計(jì)清理司局、專(zhuān)員辦子站無(wú)效鏈接276項(xiàng)，“睡眠”欄目12個(gè)。

　　（二）健全網(wǎng)站信息采集機(jī)制。堅(jiān)持每月統(tǒng)計(jì)通報(bào)門(mén)戶網(wǎng)站各司局、各專(zhuān)員辦、各?。▍^(qū)、市）財(cái)政廳（局）子頻道內(nèi)容保障考評(píng)分值，增強(qiáng)各單位主動(dòng)上載信息的積極性。制發(fā)《財(cái)政部門(mén)戶網(wǎng)站各司局子頻道2015年部分重點(diǎn)信息發(fā)布計(jì)劃表》，在此基礎(chǔ)上，將信息發(fā)布任務(wù)分解到月，每月月初向各司局發(fā)函，月底進(jìn)行核對(duì)協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)門(mén)戶網(wǎng)站各司局子頻道信息發(fā)布的組織引導(dǎo)。

　?。ㄈ﹪?yán)格信息發(fā)布審核。建立“分工明確、權(quán)責(zé)清晰，多人復(fù)審、逐級(jí)把關(guān)”的信息發(fā)布機(jī)制，嚴(yán)格信息發(fā)布審核，確保及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威資訊。對(duì)財(cái)政新聞、圖片新聞等重點(diǎn)信息，嚴(yán)把政策關(guān)、文字關(guān)、數(shù)字關(guān)，敏感事項(xiàng)反復(fù)與有關(guān)單位溝通修改。

　　（四）強(qiáng)化財(cái)政新聞宣傳。注重運(yùn)用財(cái)政新聞宣傳平臺(tái)，提升財(cái)政信息公開(kāi)效果。將財(cái)政政策解讀與財(cái)政政策制定工作同步考慮、同步安排，共組織部領(lǐng)導(dǎo)出席新聞發(fā)布會(huì)（含吹風(fēng)會(huì)）、中國(guó)政府網(wǎng)訪談及接受記者聯(lián)合采訪活動(dòng)30余次，組織有關(guān)司局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)（含吹風(fēng)會(huì)）、開(kāi)展政策解讀40余次，運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解等多種形式宣解出臺(tái)的財(cái)政政策背景、目標(biāo)和要點(diǎn)。精心運(yùn)用財(cái)政部參加的國(guó)際性財(cái)經(jīng)會(huì)議如亞行理事會(huì)第48屆年會(huì)、亞投行章程簽署儀式、第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話專(zhuān)題會(huì)議、G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議等新聞宣傳平臺(tái)，就國(guó)際關(guān)注的問(wèn)題接受?chē)?guó)際主流媒體的采訪，宣傳我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，宣介我國(guó)財(cái)政改革發(fā)展情況和取得的成績(jī)。

　　六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　2015年，財(cái)政信息公開(kāi)工作取得一定成效，但還存在公開(kāi)范圍有待擴(kuò)大、公開(kāi)內(nèi)容有待細(xì)化、公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)等問(wèn)題。2016年，財(cái)政部將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政信息公開(kāi)范圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，不斷擴(kuò)大財(cái)政信息公開(kāi)的范圍，加強(qiáng)財(cái)政信息發(fā)布和政策解讀。

　?。ǘ┻M(jìn)一步做好預(yù)決算公開(kāi)工作。依法及時(shí)公開(kāi)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況、決算的報(bào)告及報(bào)表（涉密信息除外）；預(yù)決算支出全部公開(kāi)到功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目（涉密信息除外），按規(guī)定公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目（涉密信息除外）；公開(kāi)分地區(qū)的稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況，對(duì)下專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算全部按具體項(xiàng)目公開(kāi)；各部門(mén)各單位公開(kāi)決算，說(shuō)明因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置數(shù)及保有量，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)等情況。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步推進(jìn)行政審批信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)許可事項(xiàng)的申請(qǐng)條件、數(shù)量、程序、期限，以及申請(qǐng)時(shí)需提交的全部材料信息。及時(shí)公開(kāi)取消、下放和實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)。切實(shí)做好政府采購(gòu)全過(guò)程信息公開(kāi)相關(guān)工作，按照財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)的要求，公開(kāi)有關(guān)政府采購(gòu)預(yù)算安排和采購(gòu)執(zhí)行的總體情況。將政府采購(gòu)信息公開(kāi)作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未依法發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目信息的依法追究責(zé)任。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)信息公開(kāi)目錄標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善門(mén)戶網(wǎng)站欄目設(shè)置，健全信息內(nèi)容采集、審核、發(fā)布機(jī)制，優(yōu)化信息查詢(xún)方式。充分運(yùn)用微信公眾號(hào)等新媒體拓寬信息傳播渠道，豐富微信資訊內(nèi)容，創(chuàng)新微信展現(xiàn)形式，滿足不同群體的多樣化信息需求。